Para conseguir un ‘mapa autonómico’ de la situación de la carrera profesional (CP), la Revista EL MÉDICO ha hecho dos preguntas a los sindicatos médicos de cada comunidad:
1. ¿Cómo es la situación actual de la carrera profesional en su autonomía?
2. ¿Cuáles son las expectativas de futuro?
Andalucía tiene el modelo más difícil
Andrés Jiménez Marín, vocal de Atención Primaria del Sindicato Médico Andaluz (SMA)
1. Actualmente en Andalucía la CP está abierta para el personal facultativo con plaza en propiedad. Estuvo cerrada hace unos años, pero ya está abierta de nuevo, con dos cortes anuales: 30 de abril y 31 de octubre. Andalucía es la comunidad con el modelo de carrera más difícil de toda España, pues se sigue basando en el modelo de acreditación de competencias gestionado por la Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía. Sus estándares y evidencias resultan laboriosos y, en muchas ocasiones, complejos.
2. El SMA tiene como objetivo conseguir que se abra la carrera al resto del personal facultativo que aún no tiene derecho a ella. Es el caso del cuerpo A4 (farmacéuticos y veterinarios), los facultativos interinos y los de gestión y servicios. Hace tiempo que el SMA le presentó a la Administración una propuesta de mejora del actual modelo de carrera en Andalucía, y confiamos en que se sienten a negociar con nosotros el cambio de modelo.
Aragón, sin CP para los temporales
Merche Ortín Ferrer, secretaria general de CESMARAGON
1. Se reconocen los niveles 1, 2 y 3. El nivel 4 está suspendido por sucesivas leyes de presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón. No hay carrera para personal temporal: se solicita la carrera cuando se es propietario, y se reclama el nivel que corresponde según los años de servicios prestados como temporal y propietario. Por tanto, si superas la evaluación, puedes acceder de entrada a los niveles 2 o 3. Esto último lo ha conseguido CESMARAGON mediante sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Aragón. Antes el médico debía permanecer cinco años como propietario para solicitar el nivel 1, de manera que solo computaban los servicios como propietario.
2. Los principales retos de futuro son desbloquear el nivel 4 y conseguir la CP para el personal temporal.
Asturias amenaza con huelga
Antonio Matador, secretario general del Sindicato Médico Profesional de Asturias (SIMPA)
1. En Asturias, al igual que en la mayor parte de España, la CP se quedó congelada en 2010. En 2016 se abrió el nivel 1 para personal propietario estatutario fijo. En el juzgado conseguimos que se abriese también para todo el personal temporal, tanto interino como eventual, que llevase cinco años trabajando. Y lo abrieron en el 2018, pero solo el nivel 1. Curiosamente, el Servicio de Salud del Principado de Asturias (SESPA) tiene todavía sin resolver la convocatoria de 2018 para el personal tanto fijo como temporal. Y es una auténtica vergüenza. En 2020 el SESPA ha publicado un listado provisional, por lo que, en teoría, sacarán el listado definitivo de incluidos y excluidos.
2. Hemos planteado al SESPA una convocatoria extraordinaria de encuadramiento para los niveles 1, 2, 3 y 4. Hasta el momento solo han abierto el nivel 1 y entendemos que faltan los demás. Estamos negociando esta petición con el SESPA, que nos da largas, y también hemos hecho una reclamación vía judicial. En 2006 recurrimos a una huelga para conseguir la CP en Asturias, y sospechamos que tendremos que recurrir al mismo sistema para recuperarla.
Baleares consigue la equiparación del personal temporal
Ramón García, vocal del Sindicato Médico de Baleares (SIMEBAL)
1. El desarrollo de la CP en Baleares ha venido jalonado de los esfuerzos reivindicativos de este sindicato. La carrera profesional se inició en 2006 al objeto de incentivar la integración de los distintos regímenes de contratación en el estatutario. Si bien se acreditaba en principio por reunir cinco años de servicios en el SNS, se obtuvo por sentencias favorables el reconocimiento de que no fuera necesario que se hubiese prestado de forma ininterrumpida. Hasta entonces, bastaba que algún fin de semana el interesado hubiera estado fuera de la contratación para que no pudiera aplicarse el cómputo.
También se consiguió que dichos servicios pudieran acreditarse cuando la titularidad de la institución fuera mayoritariamente pública o bien estuviese acreditada para impartir la formación especializada. Esto se debe a que se suscitaron numerosas situaciones que hubieron de ser resueltas en las litis defendidas por este sindicato.
En distintas negociaciones se fueron subiendo y bajando las cantidades que según un calendario de implantación se habían fijado en un principio. Dicho calendario también se fue postergando, así como las convocatorias que debían conceder el reconocimiento de nivel. En 2015 se venía percibiendo un 43 por ciento del que en principio señalaba el boletín autonómico; en 2016, tras diversas actividades reivindicativas, se procedió a retomar un proceso extraordinario de nivelación a fecha 31/12/2015 con reconocimiento de los días remanentes o sobrantes del nivel alcanzado, y que podrían usarse para alcanzar el siguiente nivel al reunirse otros cinco años de servicios y los créditos necesarios para superar la convocatoria.
2. Lamentablemente, de momento solo se han realizado las convocatorias correspondientes a los años 2016 y 2017, aún no la relativa a 2018, etc. El acuerdo establece que a todos los efectos el reconocimiento obrará desde el día siguiente a la fecha de corte en que debería haberse producido. El calendario económico de implantación se cumplió en enero de 2019, cuando se abonó el cien por cien de lo estipulado. Recientemente, el Sindicato Médico ha obtenido las sentencias favorables en la equiparación de trato de los estatutarios para con el personal temporal al reconocer el total de la percepción para el complemento de CP frente al 25 por ciento del nivel 1 independientemente del nivel alcanzado.
Canarias, muy por debajo de la media nacional
Levy Cabrera, secretario general del Sindicato Médico de Tenerife (CESM Tenerife)
1. En Canarias se quitó la suspensión de incorporación en 2018 para los fijos y en 2019 se incluyeron con las mismas condiciones los temporales (eventuales e interinos) y ascenso de nivel en 2019. Este año se abrió plazo también para temporales interinos, del 1 de abril al 30 de junio, que se prolongó al 31 de agosto por la COVID-19.
En la actualidad, el nivel 1 cobra 3.000 €; el nivel 2, 4.800 €; el nivel 3, 6.611 €, y el nivel 4, 7.800 €. Los datos están muy por debajo de la media nacional, excepto el nivel 1, que está en nivel. La media del nivel 2 es 6.000 €; la media del nivel 3 es 9.000 € y la media del nivel 4 es 12.000 €. Hay varias CC. AA. que ya superan estas cantidades.
2. Nuestras expectativas se basan en mejorar las condiciones laborales de los médicos con nivel 3 y 4, con una mayor dedicación a la docencia y la investigación, si es posible. Queremos descargar al médico de actividad asistencial, que se cumpla, que nunca se ha hecho hasta ahora, así como incrementar la retribución a la mejor CP nacional y equipararnos todas las CC. AA.
Cantabria negocia la inclusión de los MIR
Óscar Pascual González, delegado del Sindicato Médico de Cantabria (CESM Cantabria)
1. En Cantabria estuvo bloqueada la CP hasta el año 2014. A partir de entonces prácticamente se ha abierto todos los años, y los fijos tienen una situación bastante más reglada. Se han podido incorporar a todas las convocatorias que han surgido. Más o menos, el personal fijo está en el grado que le corresponde.
Los interinos tienen una situación más compleja. En Cantabria pueden entrar en CP desde el año 2018. Posteriormente, surge la sentencia a nivel nacional que les concede este derecho desde 2016, es decir, con retroactividad. Como no queda otro remedio, Cantabria tiene que supeditarse a esa sentencia y tuvo que abrir una convocatoria especial. La mayoría de los interinos están a la espera de que ese grado 1 que consiguieron en el año 2018 se retrotraiga a 2016 tanto en el ámbito administrativo como en el económico.
Además, en 2019 conseguimos unos acuerdos sobre carrera bastante novedosos. Hemos logrado que el MIR contara como tiempo trabajado para acceder al grado de carrera. Hemos conseguido plasmar esta iniciativa por escrito, incluso se ha publicado en el Boletín Oficial de Cantabria (BOC), y no se ha cumplido.
2. Todavía no se han cumplido la mayoría de los acuerdos que conseguimos en 2019 que desbloqueaban nuestras reclamaciones respecto a carrera profesional. Estos son algunos de los detonantes del conflicto que tarde o temprano acabará por estallar este año en todas las CC. AA., incluida Cantabria.
Castilla y León, pendiente de los juzgados
1. La CP en Castilla y León se suspendió entre 2010 y 2019. Desde el año 2016, en CESM hemos conseguido sentencias para que la Administración cumpliera los requisitos de la carrera profesional 2010-2011, que está en proceso. Ya se ha resuelto prácticamente para todo el personal fijo e interino en varias convocatorias que se han hecho. Todos los médicos interinos pueden acceder al grado 1, 2 y 3 de CP (de los cuatro existentes).
Además, hemos ganado una sentencia para el grado 4 en el año 2011, y ahora está en proceso. Está en fase 2 y falta la fase 3 para que se resuelva.
En junio de 2020 se ha convocado el grado 1 correspondiente al año 2019, cuando se desbloqueó la carrera en las Cortes. Todo es a través de sentencias de juicios ganados por CESM Castilla y León. La Administración también tienen que convocar las fases 2, 3 y 4 de 2019. Aunque es una sentencia recurrible, esperamos que no lo haga y convoque estas fases para el año 2019.
2. Estamos pendientes de terminar el proceso para los eventuales. Hemos ganamos en sede judicial que los eventuales también tuvieran derecho a la carrera. Este logro todavía está en fase media (de las tres existentes) para que puedan alcanzar el grado 1 de CP.
Castilla-La Mancha tiene la CP congelada desde 2012
José Luis Jiménez Fermosel, secretario general del Sindicato Médico de Castilla-La Mancha (CESM Castilla-La Mancha)
1. La situación actual está cerrada por la Ley 1/2012 de Castilla la Mancha, no se puede solicitar.
2. Mientras no se derogue dicha Ley, no se puede hacer nada. Llevamos años insistiendo en todas las mesas sectoriales y en notas de prensa para que se reactive, aunque solo sea como reconocimiento, pero no hemos obtenido hasta el día de hoy respuesta alguna.
Cataluña incluye a los médicos interinos
Ignacio García Forcada, presidente del Sindicato de Médicos de Cataluña (SIMECAT)
1. En Cataluña todo es un poco más complejo debido a que hay tres proveedores de servicios sanitarios: uno es el Institut Català de la Salut (ICS), la antigua Seguridad Social. Los trabajadores del ICS tenemos la condición de personal estatutario. Los otros dos se agrupan en la Sanidad concertada, y las condiciones varían bastante incluso de hospital a hospital.
En esencia, los sistemas de valoración de la CP son parecidos. Se basan en la antigüedad y en la valoración de formación, docencia, investigación, actividad profesional y compromiso con la organización.
Los sistemas de valoración difieren respecto al momento en que se pueden pedir: en el ICS el primer nivel se puede pedir a partir de los cinco años; el 2º, a partir de los 10; el 3º, a partir de los 18, y el 4º, a partir de los 25.
En la concertada, el 1º, al cabo de 1 año; el 2º, a los 6 años; el 3º, a los 13 años, y el 4º, a los 22 años. Además de los baremos objetivos, hay una valoración subjetiva del mando superior, así como una comisión paritaria del representante del comité de médicos y de la empresa. Las cantidades anuales brutas son 2.866 €, 6.648 €, 10.444 € y 12.999 €, respectivamente.
En concreto, en el ICS el nivel 3 cobra 898,74€ brutos al mes, lo que hace 10.784,88€ al año, es decir, una cantidad muy parecida a la Sanidad concertada.
2. Hasta hace poco tiempo, en el ICS la carrera profesional estaba limitada a los facultativos con plaza en propiedad, pero desde hace poco tiempo los interinos también la pueden solicitar.
Comunidad Valenciana presume de carrera profesional
1. CESM CV ha logrado sentencias tanto en el Juzgado de lo Contencioso Administrativo como en el Tribunal Superior de Justicia en las que se estima el abono del complemento de carrera profesional de los interinos. Anteriormente, una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha reconocido que “a igual trabajo, igual salario”. El Tribunal Supremo español hace suya esta máxima y obliga a la Administración al abono del complemento.
En consecuencia, a finales de 2018 se pacta el nuevo decreto de CP para interinos, que se ha publicado en julio de 2020 y ha entrado en vigor recientemente, el pasado 15 de septiembre. Recoge la equiparación entre los propietarios e interinos en cuanto al abono de los emolumentos o retribuciones. En el caso de los estatutarios se le denomina grado de CP, y en el caso de los interinos se llama percepción de complemento. En esencia, es exactamente lo mismo.
2. Ahora estamos en proceso de solicitud para todos aquellos interinos que no lo hayan pedido. Han cambiado un poco las condiciones y pueden reclamar todos aquellos que tengan más de cinco años trabajados. Realmente la CP es una de las pocas cosas que en la Comunidad Valenciana están mejor que en otras autonomías. Se trata de una CP bastante bien dotada y abarca a todo el personal de la Administración que tenga una determinada antigüedad.
Esperamos una aplicación generosa por parte de la Conselleria y que no tengamos que volver a litigar la CP por la interpretación de los tiempos.
Euskadi, pendiente de cumplir sentencias firmes
Juan Carlos Blázquez Dávila, presidente del Sindicato Médico de Euskadi (SME)
1. La última convocatoria de carrera profesional fue en el 2011, y, tras ser suspendida por parte de la Administración, se judicializó y se interpusieron demandas en contra de esa paralización de convocatoria que ya había sido realizada y prácticamente estaba resuelta. Después de los recursos correspondientes, se pronunció sentencia firme, con el abono el año 2019 de los atrasos correspondientes a esa convocatoria.
En la propia sentencia se instaba a Osakidetza a que reanudase, tal como dice el Decreto de Desarrollo Profesional de Osakidetza, a reanudar las convocatorias anuales, algo que por ahora no se ha cumplido, por lo que se realizó una nueva demanda judicial.
2. Las expectativas son que, una vez notificada a Osakidetza por parte del juzgado la demanda interpuesta, se realice la convocatoria por parte de esta, aunque suponemos que la Administración alargará los plazos todo lo que pueda. Del mismo modo, esperamos una negociación para la próxima convocatoria, ya que esta parálisis de diez años ha producido un perjuicio económico importante a muchos profesionales de Osakidetza.
Extremadura mantiene las negociaciones con el SES
Mari Paz Moro Velasco, vicesecretaria general del Sindicato Médico de Extremadura (SIMEX)
1. En Extremadura se cobran ya los cuatro niveles desde hace mucho tiempo. Hemos conseguido también que se pague al personal interino y a los trabajadores que lleven más de tres años en un puesto del Servicio Extremeño de Salud (SES). Además, se ha aprobado la reanudación tras la suspensión del pago de la carrera profesional para los nuevos niveles reconocidos a partir de 2012.
En 2019 conseguimos que se reanudase el pago, porque los niveles se seguían reconociendo a medida que la gente iba cumpliendo años de servicios prestados, pero no tenía contraprestación económica. El año pasado negociamos el pago de la CP: primero, un 35 por ciento; al año siguiente, otro 35 por ciento, y luego, el 30 por ciento. Se pagó el primer porcentaje en los niveles que tenían reconocido sin que tuvieran retribución. Cuando llegó el momento de pagar el segundo 35 por ciento coincidió con la pandemia. Y la Administración ha dicho que tampoco estaba previsto en los presupuestos de la comunidad autónoma.
Los médicos que ya tenían los niveles reconocidos antes de 2012 han seguido cobrando la CP exactamente igual.
2. El futuro tiene muchos interrogantes, somos pesimistas. Una de las reivindicaciones del sindicato es la recuperación de la subida del 2 por ciento del pago de CP, aprobada este año por el Gobierno central. Estamos pendientes de que nos reciba el consejero de Sanidad para que nos dé respuestas a todas nuestras reivindicaciones.
Galicia detiene las negociaciones por la pandemia
Antonio Otero Peña, secretario general de CESM Galicia
1. En Galicia, el acuerdo de carrera profesional se aprobó en julio de 2018 (DOG Núm. 144 lunes, 30 de julio de 2018). Hasta entonces, solamente afectaba a los que habían accedido a través del régimen extraordinario extinguido. Nunca se había negociado un acuerdo, a pesar de lo múltiples intentos, todos parados desde la Consellería de Sanidade.
Se estableció un régimen de encuadramiento para los profesionales que ya tenían algún grado reconocido y los que tenían plaza en propiedad antes de esa fecha. Se solicitó el primer grado o subsiguientes en dicho año, con efectos económicos en 2019/20 (50 por ciento cada año). En 2020 tendría que haberse abierto el plazo para solicitar el siguiente grado con efectos económicos 2021/22, pero seguimos a la espera.
El acuerdo incluye a todo el personal fijo e interino en plaza vacante, pero el régimen de encuadramiento solamente afecta a los fijos.
2. Nuestras expectativas son avanzar en el reconocimiento de grados a todo el personal, tanto fijo como interino, e incluir al personal temporal que no ocupe una vacante, pero sí acumula muchos años de servicios prestados. Creemos que todos tienen derecho al mismo reconocimiento.
También confiamos en la negociación de baremos de méritos, que ha quedado parada debido a la situación actual de pandemia. Asimismo, estamos a la espera de que la Consellería reanude los plazos y extienda el reconocimiento a todos los facultativos, independientemente de su vínculo laboral.
Madrid confía cumplir los acuerdos en 2021
Julián Ezquerra, secretario general de la Asociación de Médicos y Titulados Superiores de Madrid (AMYTS).
1. La carrera profesional está activada para el personal fijo. Estamos percibiendo los niveles íntegros que teníamos antes de la suspensión. Tras reactivarse, recibe el 66 por ciento de lo que corresponde quien no cobraba nada, y del nivel 4 los que lo teníamos reconocido y no pagado.
2. Hablar de expectativas es complicado. Confiamos en que se respete el acuerdo y se pague el cien por cien en el 2021, además de incluir a todos los no fijos, interinos, eventuales y sustitutos.
Murcia avanza a golpe de sentencias judiciales
Francisco J. Martínez, delegado del Sindicato Médico de la Región de Murcia (CESM Murcia)
1. La carrera profesional en el Servicio Murciano de Salud consta de cuatro niveles. Tras la suspensión de adscripción decretada en diciembre de 2009, su proceso de implantación se recuperó en 2019 para el personal estatutario fijo. Existe la posibilidad de solicitar un tramo adicional al que se posee tras un nuevo procedimiento de evaluación, que será abonado de manera progresiva en las siguientes anualidades a razón de un 15 por ciento en 2019, 15 por ciento adicional en 2020, 35 por ciento adicional en 2021 y 35 por ciento restante en 2022.
En 2018, con carácter previo a esta recuperación de la implantación, se publicó una convocatoria extraordinaria 2018 para la solicitud del nivel I de carrera para el personal estatutario fijo que no hubiese podido acceder al mismo por la suspensión decretada en 2009 y que excluía al personal temporal.
En 2020, tras sentencia judicial, se publica una nueva convocatoria para el acceso al nivel I de los profesionales excluidos de la convocatoria extraordinaria de 2018 por no ostentar la condición de estatutario fijo.
2. Están pendientes la convocatoria de 2019 para personal temporal y la convocatoria 2020 para la progresión en carrera profesional para personal, tanto fijo como eventual.
La Rioja negocia el cumplimiento de la CP
Luis Rubio Montaner, secretario del Sindicato Médico de la Rioja (CESM Rioja)
1. En La Rioja se suspendió la concesión de nuevos grados de carrera profesional en 2010. Los consolidados se siguieron pagando, pero sin incorporar nuevos grados. En 2018, con efectos de enero de 2017, se retomó la CP con una convocatoria para la obtención de nuevos grados, si bien el montante económico destinado por el Gobierno no cubría el cien por cien de la retribución. Se está cobrando un porcentaje de los nuevos grados (el cien por cien el grado 1 y, aproximadamente, el 38 por ciento los nuevos grados 2, 3 y 4). Esta convocatoria se extendió también al personal temporal.
2. Estamos negociando sacar una nueva convocatoria correspondiente a los años 2018, 2019 y 2020, con la concesión de nuevos grados y mejora del porcentaje retribuido de los ya concedidos (no se llega todavía al cien por cien).
Navarra defiende en los juzgados la inclusión de los interinos
1. La carrera profesional para facultativos con plaza en propiedad del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea está regulada a través de la Ley Foral 11/1999. Desde entonces, está en vigor y se desarrolla tal como se fija en la norma. Actualmente, a través de distintas leyes forales, se aplica a todo el personal facultativo sanitario de todos los departamentos del Gobierno de Navarra.
2. Al estar regulada por Ley Foral, en el futuro su desarrollo está garantizado. Además, se está reclamando vía judicial la aplicación de carrera personal al personal temporal (interinos), y los juzgados nos están dando la razón.
Ceuta y Melilla, a expensas del Ministerio de Sanidad
Leopoldo Rodríguez del Prado, tesorero de la Asociación profesional y sindical de Melilla (CESM Melilla)
1. La carrera profesional en el ámbito del INGESA surge tras la aprobación del Consejo de Ministros del acuerdo suscrito entre las organizaciones sindicales y la Administración en el año 2007. Los centros sanitarios del INGESA en Ceuta y Melilla, así como el Centro Nacional de Dosimetría en Valencia, dependen del Ministerio de Sanidad. La CP está estructurada en cuatro niveles. Inicialmente, en 2007 se estableció un periodo transitorio, durante 2008 y 2009, que permitió que el personal pudiese obtener hasta el nivel 4 en algunos casos.
Desde 2009 nos encontramos en un periodo ordinario que no ha variado. La pasada crisis produjo congelación en los primeros años, de las cuantías de los distintos niveles, pero todos los años estuvo abierta la posibilidad de solicitar el cambio de nivel. Actualmente, se solicita en el primer semestre del año el cambio de nivel, y en el segundo semestre se aportan méritos para la evaluación. El INGESA reconoce de manera automática los niveles obtenidos en otros Servicios de Salud.
2. No se prevén mejoras en las cuantías de los distintos niveles, las cuales siempre han estado ligadas al incremento o disminución de las retribuciones de los funcionarios de la Administración General del Estado. Por otra parte, no está prevista ninguna actualización de los acuerdos sindicales en esta materia
